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Québec, Reforma Policial: La experiencia de Québec Canadá

Québec, Reforma Policial: La experiencia de Québec Canadá

FICHA TECNICA

Municipio: Québec

País: Canadá

Nombre de la experiencia: Reforma Policial: La experiencia de Québec Canadá

1.- Descripción del contexto

La policía en Quebec tiene claro su mandato y su filosofía de actuación, la que permite en su rol de función de proveer seguridad a las personas y a la propiedad, proteger los derechos y libertades, teniendo un fuerte respeto a las víctimas, así, como la contundencia en prevenir el crimen y combatir la delincuencia, fundamentados en la normativa vigente.

El trabajo de prevención del crimen se ha incrementado desde los años noventa en Québec, el cual según el Departmental Crime Prevention Policy, ha contado con el liderazgo del Gobierno Local y del Ministerio de Seguridad Pública (Ministère de la Sécurité Publique); así como también, la coalición entre los actores públicos y privados como factor clave, la construcción de las actividades de prevención y la cooperación interdepartamental; a través de estos elementos se ha buscado descentralizar y territorializar las intervenciones en materia de prevención del crimen, los cuales son tanto a nivel situacional como social y la asociación (partnerschip) como el factor de éxito más importante, es decir, gobiernos locales y provinciales(voluntad y acuerdo político), sector privado, apoyo de la comunidad y de los departamentos gubernamentales(aporte técnico y especializado), todos como parte constitutiva de los problemas y soluciones en materia de seguridad.

La estructura organizacional de la policía fue modificada, añadiendo elementos que permitieron desarrollar un modelo de policía comunitaria, para efectuar este objetivo consideraron y ejecutaron tres fases de cambios: la creación de una unidad especializada en prevención del crimen; establecimiento de tres estaciones de policía comunitarias y la implementación de un servicio de policía comunitaria con una estrategia enfocada a la resolución de problemas. Este cambio organizacional posibilitó un mayor acercamiento a la comunidad y fue administrado con elementos gerenciales, para disminuir la resistencia al cambio al interior de la policía.

La Política Departamental de Prevención del Crimen (Departmental Crime Prevention Policy), define cinco elementos centrales, que han considerado exitosa la experiencia: el liderazgo local de la municipalidad, el liderazgo provincial del “Ministerio de Seguridad Publica”, la asociación como clave del éxito; además de construir una planificación de las actividades de la prevención y la cooperación Interdepartamental de forma participativa. Con el enfoque de estos elementos se ha realizado una estructura más efectiva de coordinación y cooperación para el desarrollo del trabajo de prevención. Los elementos han coadyuvado para alcanzar las metas del departamento de la policía que fueron “reducir la tasa de criminalidad en Québec y construir una comunidad más segura”.

Esta meta considera seis estrategias:

a. La estrategia de prevención local desde la municipalidad, que lidera la prevención, y su rol principal es el de movilizar a las organizaciones locales, trabajadores involucrados y actores interesados en la prevención del crimen;

b. La estrategia de intervención con empresarios del sector privado, para establecer procedimientos en la recogida de sus intereses y brindar ayuda la solución de sus problemas;

c. Estrategias de cooperación interdepartamental, las distintas agencias y departamentos deben establecer relaciones de cooperación;

d. Estrategias de apoyo a la acción preventiva, se busca generar todo el soporte y capacitación para los encargados de diseñar, planificar y ejecutar las distintas acciones/y o programas de prevención;

e. Estrategias de investigación, desarrollo y capacitación, de este modo se promueve el desarrollo de habilidades y conocimientos; y

f. Estrategias de promoción de la prevención del crimen, el objetivo es buscar socios locales que se sumen al trabajo preventivo.

2- Actores principales

  • Gobierno Local de Québec
  • Gobierno de la Provincia de Québec (Ministerio de Seguridad Pública)
  • Empresa privada
  • Comunidades

3- Actividades principales

  • Creación de una unidad especializada en prevención del crimen
  • Desarrollo de programas dirigidos a reducir la tasa de criminalidad
  • Establecimiento de criterios de evaluación
  • Levantamiento de comités multiagenciales
  • Creación de un comité asesor
  • Establecimiento de tres estaciones de policías comunitarias
  • Implementación de un servicio de policía comunitaria con una estrategia enfocada a la resolución de problemas
  • Actividades conjuntas, acuerdos, comités de consulta y programas de capacitación
  • Consulta pública, identificación y resolución de problemas, acercamiento entre policías y comunidad
  • Involucramiento de más de 3,500 familias
  • Participación de 150 voluntarios en actividades conjuntas con la policía

4.- Sostenibilidad de la experiencia

El enfoque de esta experiencia está basada en la coordinación, apoyo y corresponsabilidad de un todo de la comunidad, es decir, la concientización de los actores claves de la misma en la participación activa para prevenir el crimen, así como la complementariedad entre el control social y la prevención; la descentralización e institucionalización; alianza con la sociedad civil y considerar los aspectos metodológicos de la intervención en la prevención del crimen.

5. Contactos

Régis Labeaume
Alcalde de Québec

Oficina del Alcalde

Hôtel de ville
2, rue des Jardins, bureau 115
Québec (Québec) G1R 4S9
Teléfono: 418 641-6434
Fax: 418 641-6318

Policia de Québec:
www.gouv.qc.ca/.../quebec/.../quebec/.../securite_publique/

La elaboración de esta ficha técnica se basó en la información encontrada en el estudio “Modelos Democráticos de Prevención del Delito”, Franz Vanderschueren, patrocinado por la fundación Friedrich Ebert Stiftung.

http://www.fes.cl/documentos/Segciudadana/modelosdemocraticos.pdf